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曲靖市供销合作社综合改革试点经验复制推广工作方案

发布日期:2017/7/7 11:22:40??来源:??

? ??为进一步推进我市供销合作社系统综合改革工作,按照《云南省供销合作社关于开展供销合作社综合改革试点经验复制推广工作的通知》(云供合指〔20179)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实中发(2015)11号、云发(2015)32号文件、曲发(201630号和今年2月全国全面深化供销合作社综合改革工作电视电话会议精神,扎实有效推进全系统综合改革工作。在认真总结全市2016年启动供销改革工作以来取得经验的基础上,结合实际,借鉴吸收、复制推广全国总社提炼总结的河北、浙江、山东、广东四省综合改革11项试点经验做法,按照创新服务模式,打造服务农民生产生活的综合平台。创新合作方式,密切供销合作社与农民群众的利益联系;创新经营体系,加快推动农村一二三产业融合发展;创新治理体制机制,构建联合社主导的行业指导体系要求,找差距、补短板,确保试点经验在我市复制推广并取得实效,走山一条符合我市实际的供销改革发展新路子。

二、推广经验内容(9)

(一)推进基层社分类改造提升夯实为农服务组织基础

建设内容:2017-2019年通过直接投资、资产回购、开放办社、设立中心社等方式逐步恢复25个已消亡的基层社,改造提升贫困乡(镇)基层社。顺应乡(镇)行政区划调整需要,在新增设的乡(镇、街道)成立基层社,实现基层社全覆盖,完善基层社服务功能推进基层社改造。强化基层社服务功能,拓展服务内容,成立乡(镇)供销合作社综合服务中心,为农民专业合作社提供会计、咨询、信息等综合服务。引导基层社领办创办各类农民专业合作社、公共服务合作社,更好地承担公共服务功能,鼓励和支持基层社与各类合作社、农村经营能人、农业企业、基层组织相互参股,建立与农民利益关系更加紧密的合作社联合社。

完成时限:2017-2019

牵头领导:李春文

责任科室:合作指导科

实施单位:沾益、马龙、宣威、罗平 、师宗、会泽供销合作社

(二)领办、创办农民专业合作社及其联合社构建与农民的利益联结机制

建设内容:2017-2019年围绕发展蔬菜、水果、食用菌、中药材等高原特色农产品和农村公共服务需求,通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,创办250个以上由供销合作社参股控股,管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社、农机服务合作社、公共管理合作社等。探索成立农机服务合作社、农村公共管理合作社,承接农村公共服务,建立与农民利益关系更加紧密的利益联结机制。

完成时限:2017-2019

牵头领导:李春文

责任科室:合作指导科

配合科室:经济发展科?

实施单位:各县(市、区)供销合作社

(三)建设现代化农产品市场体系提升农产品流通服务水平

建设内容:加大对15个供销合作社经营管理的农贸市场的改造力度,增强市场服务功能,支持供销合作社参与公益性农产品批发市场建设,对供销合作社农贸市场建设用地给予优先供应。创造条件,推动鲜活农产品直接进入城市社区销售。支持供销合作社农产品流通和加工企业品牌创建和销售网络体系建设。积极发展农产品电子商务,扶持供销企业农产品公益性电子商务平台建设,支持营运好淘宝网特色中国.曲靖馆和线下体验馆。推进云南供销陆良母鸡山农村商业模式创新示范园项目建设,探索农产品新型营销模式。推进食用菌专业批发交易市场、深加工企业、冷链和物流配送设施建设,建设大型食用菌交易市场,完善营销网络。

完成时限:2017-2019

牵头领导:缪黎霞

责任科室:经济发展科

配合科室:合作指导科

实施单位:麒麟、沾益、富源、陆良、师宗供销合作社

(四)整合经营服务资源打造城乡社区综合服务平台

建设内容:2017-2019年改造提升350个村级综合服务社,优先恢复贫困村综合服务社。在巩固农资经营服务、日用消费品服务的基础上,拓展文化体育服务、环卫服务、电子商务服务、农产品信息发布、农产品仓储购销等服务功能,为农村提供多样化服务。采取供销合作社投资建设,村集体投资建设等多种方式恢复350个左右村级综合服务网点,实现村级综合服务社全覆盖。

完成时限:2017-2019

牵头领导:李春文

责任科室:合作指导科

配合科室:经济发展科、财务科

实施单位:麒麟、沾益、罗平、陆良供销合作社

(五)推进生产、供销、信用三位一体综合合作打造为农服务大平台

建设内容:依托曲靖市润禾种业有限公司,推进生产、供销、信用三位一体,发展新型农业经营主体和服务主体,推动供销合作社实现上下贯通、联合合作和共同发展,打造为农服务平台。

完成时限:2017-2019

牵头领导:缪黎霞

责任科室:经济发展科、财务科

配合科室:合作指导科

实施单位:富源、宣威、陆良、师宗、会泽供销合作社

(六)创新农资服务方式推动农资销售与技术服务有机结合

建设内容:巩固提升以种子、化肥、农药、农膜等农资流通企业为骨干、区域农资配送中心为依托、村级农资经营网点为基础的农资现代流通经营服务网络。加大化肥、农药、种子等农资仓储设施、配送中心建设改造力度,完善农资仓储配送服务体系及区域农资连锁经营体系。创新服务模式,巩固提升化肥、农药、种子、农膜等农资经营业务。探索互联网+农资的新型供应渠道,拓宽农资服务市场。

完成时限:2017-2019

牵头领导:李春文

责任科室:合作指导科

配合科室:经济发展科

实施单位:沾益、宣威、罗平、陆良供销合作社及曲靖市润禾种业有限公司

(七)创新联合社治理机制构建联合社主导的行业指导体系

建设内容:1.按照改造自我、服务农民的要求,完善联合社主导的行业指导体系建设。县供销合作社负责全县供销合作社改革发展规划、行业管理、政策协调、业务指导、教育培训和全县供销社社有资产监督管理等职能;抓好社有企业的经营管理,促进行业发展;组织实施好基层社建设改造和合作社建设,强化基层社市场运营主体责任;坚持服务三农宗旨,引导农民进行结构调整,发展绿色农业,引导、指导农民创办专业合作社。

2.构建供销合作社联合社机关、合作社社员代表大会双线运行机制。完善社员代表大会、理事会、监事会三会一体运行机制,更好地运用市场经济手段推进工作,切实履行加强行业指导、落实为农服务职责、承担对成员社有资产进行监管等职责。

完成时限:2017-2019

牵头领导:李彦秋

责任科室:人事科

实施单位:麒麟、沾益、富源、罗平、陆良供销合作社

?()加强社有企业产权业务合作促进供销合作社上下贯通

建设内容:社有企业要以不断提升为农服务能力为目标,坚持市场化取向,多种方式推进联合合作,建立完善现代企业制度,深化管理体制、经营机制、用工制度和分配激励约束机制等改革。加大社有企业改革力度,坚持公开透明、规范操作的基本原则,建立“防火墙”“隔离带”,防止社有资产流失。综合运用资产整合、系统内联合重组等手段化解债务,盘活存量资产。建立完善以绩效为核心的企业薪酬制度,鼓励社有企业经营管理人员持有企业股份。着力加强各层级社有企业间的上下联合、行业整合及内外联合,培育4户以上骨干社有企业,到2020年全市供销合作社企业总户数达15户以上,年销售总额上5000万元的社有企业达3户以上。

完成时限:2017-2019

牵头领导:缪黎霞

责任科室:财务科、经济发展科

实施单位:宣威市供销合作社

()发展农村电子商务建设现代流通服务网络

建设内容:加快推进全市电子商务平台建设,加强与供销e、阿里巴巴村淘的对接与合作,推进7个县(市、区)级电子商务服务中心、450个农村电子商务服务站(点)建设,加强供销合作社系统信息化建设,提升供销合作社系统管理服务水平。整合各类农村电子商务平台,培育农村电商品牌。

完成时限:2017-2019

牵头领导:缪黎霞

责任科室:经济发展科

实施单位:麒麟、沾益、富源、宣威、陆良、罗平、会泽供销合作社

三、工作方法、步骤

复制推广工作在全市9个县(市、区)社、基层供销合作社和部分有条件的社有企业中开展。各县(市、区)社统筹把关,结合自身条件选择可以复制推广的经验,经验复制不搞一刀切,一个县或一个基层社(企业)可以开展多个经验的复制推广。

(一)方案确定阶段(20175—6)

20175月,摸底调查分析,确定复制推广的经验内容、复制推广实施单位,制定具体实施方案;6月,做好与党委、政府及上级部门工作汇报,经同意做好复制推广实施各项准备工作。

(二)复制推广实施阶段(20177—20187) ??

?20177月,全面开展复制推广实施工作,12月复制推广取得阶段性成效。期间,组织开展学习培训,召开经验推广现场会、建立工作督导考核机制和落实工作责任主体、及时提炼全市复制推广经验成果。争取20187月全面完成复制推广工作, 同步开展总结和评估验收工作。

(三)巩固提高阶段(20188—201912)

20188月复制推广工作转入再提高、再完善阶段,促进推进全市综合改革工作目标任务于2019年全面完成,2020年实现把供销合作社打造成为政府主导的、以合作经济组织形式推动三农工作的为农民生产生活服务的生力军和综合服务平台的既定目标。

四、工作要求

(一)高度重视,强化组织领导。各县(市、区)供销合作社要将复制推广工作列为当前和今后一个时期综合改革的重点工作,统筹谋划,结合实际创造性推进工作,确保推广经验落地生根,取得实效。要成立综合改革试点经验复制推广工作领导小组,原则上与各级供销合作社综合改革工作领导小组一致。明确责任分工,层层压实责任,市级负责本级社及统筹县(市、区)级社复制推广工作,县(市、区)社负责本级社及统筹基层社复制推广工作。要强化一盘棋政府及上级部门工作汇报,经同意做好复制推广实施各项准备工作。

? 长:李红琴? 市社党委书记、主任

副组长:李春文? 市社党委委员、副主任

?????? ?李彦秋? 市社党委委员、纪委书记

缪黎霞? 市社党委委员、副主任

? 员:胡学斌? ??人事科科长

陶光平? ??经济发展科负责人

?????? ?? ???合作指导科科长

李晶晶?? ??办公室主任

刘胜男? ???财务科副科长

? ???? 市润禾种业有限公司总经理

领导小组下设办公室在合作指导科,办公室主任由赵坚同志兼任。

(二)加强宣传学习,营造氛围。各县(市、区)供销合作社要采取多种形式,组织全系统干部职工深入学习宣传复制推广的经验内容,让干部职工充分了解和掌握经验中的本质要义,深刻领会复制推广工作对供销合作社改革发展的重要意义,切实增强责任意识、机遇意识、发展意识,主动建言献策和积极参与到推广工作中来。要通过多种形式加强宣传报道,多层面、多角度反映供销合作社通过深化综合改革对促进农业农村经济发展和农民增收的重要作用,以赢得党委、政府和社会各界的关心支持,积极营造推广经验、深化改革的良好氛围。

(三)结合实际,拟定工作方案。各县(市、区)供销合作社要在加强调研摸底,充分评估认证基础上,积极主动、结合实际拟定具体工作方案。方案中选择的经验推广内容要符合自身实际,要创造性借鉴吸收,吸收最适合自己的经验,一个单位可选择多项经验内容,一个经验内容可在多个单位复制推广,对全市综合改革工作中取得的成功经验和做法通过经验复制后,要更加完善。方案要做细做实,可操作性强,要明确复制推广的经验内容、复制单位(企业)、责任分工、具体路径、完成时间表和保障措施等。各县(市、区)具体方案20175月底前报市社合作指导科,各基层社具体方案按层级逐级报批,由县(市、区)把关审定后于20177月底前报市社。

(四)争取支持,形成合力。各县(市、区)供销合作社要加强系统资源整合,形成合力,以联合推进复制推广工作为抓手,寻求多种途径,促进全市供销系统在改革重点领域和一些关键环节取得突破,着力夯实基层组织基础,加快联合发展步伐,加快农村现代流通,提升农业社会化服务能力。要提高站位,顺应形势,把复制推广工作与推进农业供给侧结构性改革要求紧密结合,与推进全市脱贫攻坚工作紧密结合,切实加强沟通汇报,积极争取党委、政府和有关部门支持,使之形成全面深化供销合作社综合改革良好社会环境,激发动力,保障复制推广工作顺利实施。

(五)加大督查考核,建立激励约束机制各县(市、区)供销合作社要加大督查考核力度,建立和实行定期督查督办制度,发现问题要及时帮助协调和努力解决,要总结和提炼好的做法和经验加以推广。强化工作考核,建立绩效挂钩激励约束机制。市社将适时开展督查督导工作,不定期检查各县(市、区)开展复制推广工作进度情况,各县(市、区)供销合作社每季度末向市社报送一次工作进展情况,市社将根据需要将综合改革工作进展情况在一定范围内进行通报。

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